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多路資金加持 央地聯動力推科技成果加快落地

經濟參考報
2022-02-16
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 新年伊始,促科技成果轉移轉化再次迎來政策紅利。記者從科技部門獲悉,截至目前,我國國家級科技成果轉化引導基金累計超40只,規模達700億元。多只子基金順利“畢業”后,再次布局先進制造、電子信息等戰略新興產業。未來國家將優化政府引導基金支持研發機制,支持國家、地方及行業各類基金設立科技型中小企業子基金。除了資金鏈,北京、重慶、廣東等十余個省市密集出臺細則方案,著力從產業鏈、服務鏈和人才鏈全面打通科技成果轉化“最后一公里”。

  加大先行先試 多地細則落地

  日前,科技部正式批復同意支持重慶市建設國家科技成果轉移轉化示范區。加上此前已批復的河北京南、寧波、浙江、山東濟青煙、上海閔行、江蘇蘇南、吉林長吉圖、四川成德綿、廣東珠三角、湖北漢襄宜和安徽合蕪蚌示范區,國家科技成果轉移轉化示范區增至12家。

  重慶只是一個“縮影”。除建示范區外,我國其他支持政策舉措也日趨完善?!洞龠M科技成果轉化法》《專利法》重新修訂,《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》《國家技術轉移體系建設方案》相繼頒布,形成從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務的促進科技成果轉化“三部曲”。另外,國務院辦公廳日前還出臺《完善科技成果評價機制的指導意見》??萍疾康仁块T圍繞“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”聯合開展試點。

  地方層面,我國的科技成果轉化工作提速。截至目前,包括廣東、江蘇、浙江、甘肅、江西、山東、福建、遼寧、四川、湖北、云南昆明等十余省市積極參與“百城百園”成果轉化行動。北京市發布《關于打通高校院所、醫療衛生機構科技成果在京轉化堵點若干措施》,深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革。目前,在天壇醫院、積水潭醫院、北京工業大學等高校院所和醫療機構,相關試點工作已經展開。

  在業內專家看來,科技成果必須要與地方企業和產業發展融合才能“落地”。以建設國家科技成果轉移轉化示范區為例,它有助于完善區域科技成果轉化政策環境,提升區域創新能力,起到以點帶面的示范作用。“重慶國家科技成果轉移轉化示范區將以重慶國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區等為建設主體,按照‘一核多園’的空間布局,加快推動科技成果轉化應用。”重慶市科技局有關負責人介紹,“一核”即西部(重慶)科學城,“多園”即重慶高新區、兩江新區、璧山高新區、永川高新區、榮昌高新區等。

  多路基金支持科技型企業

  在助力科技型企業研發,支持科技成果在中小企業落地工作上,提供資金支持是重頭戲?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,未來國家將優化政府引導基金支持研發的機制。包括優化國家科技成果轉化引導基金績效評價制度,支持科技型中小企業突破關鍵核心技術作為重要績效考核指標。支持國家、地方及行業各類科技成果轉化引導基金設立科技型中小企業子基金,鼓勵有條件的地方設立天使投資基金,支持科技型中小企業加大關鍵核心技術研發力度。

  “目前銀行貸款是企業融資的主渠道??萍汲晒D化風險較大,疊加疫情影響,企業特別是中小企業在轉化投入能力有限的情況下,難以從銀行獲得信貸支持,這就需要政府發揮必要的引導作用,利用財政資金為企業獲得銀行貸款增加信用,提供支撐。”北京一家知名科技型企業孵化器管理人士表示。

  科技部早在2020年就印發《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》,加大國家科技成果轉化引導基金對科技型中小企業的融資支持。引導已設子基金加大對疫情重點地區科技型中小企業的支持。

  這其中最具代表性的便是國家科技成果轉化引導基金的設立。數據顯示,自2015年以來,國家科技成果轉化引導基金下設創投子基金近40只,規模將近700億元。近日由國投集團與科技部,廣東省、湖北省、成都市等地方政府以及金融機構等聯合發起設立的國投(廣東)科技成果轉化創業投資基金,總規模高達150億元,基金聚焦先進制造、電子信息、材料能源和生物醫藥四大領域。

  需要指出的是,截至目前,我國共有6只子基金,規模達43.1億元的轉化基金成功退出。“隨著時間的推移和相關項目的逐漸成熟, 國家科技成果轉化引導基金陸續到了收獲期。”對此,國家科技成果轉化引導基金理事會理事、北京市萬商天勤律師事務所律師袁毅超向《經濟參考報》記者透露,由于國家科技成果轉化引導基金已經成立5年,有部分項目已經發展起來不需要國家基金幫助引導扶持,騰挪出更多的資金扶持其他新生力量的轉化。

  亟待補短板通堵點

  近年來,雖然我國科技成果轉化成果豐碩,但仍存在不少“梗阻”有待破除。比如,我國的科技成果轉化鏈條仍存在信息不對稱、技術供需兩端的溝通效率低、技術確權確價過程不夠規范透明等情況。 另外,目前我國專業化技術轉移機構普及面不夠,現有技術轉移機構服務仍存在“規模小、服務少、能力弱”的現象,高水平、專業化技術轉移服務人才缺乏。這些都阻礙了科創成果轉化。

  “科技成果轉化是一項高度復雜的系統工程,界面多、跨度大。”在中科院創投董事長吳樂斌看來,科技成果轉化的要素主要包括人、財、物三方面,要素不全的科技成果難轉化。“為了提升我國科技成果轉化的效率效益,必須修筑從知識海洋到資本海洋的運河,建設和完善科技成果轉化的生態體系。”吳樂斌表示。

  對此,中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為,當前我國科技成果轉化存在的問題,可以健全科技成果轉化機制,打通產學研產業鏈、價值鏈,重視人才培養與人才激勵,以更加專業的科研團隊來面對愈發激烈的全球科技競爭。另外,要建立政企連接,一方面政府負責相關政策的落實,另一方面,政府通過與企業的溝通,能夠更全面地了解企業的科技成果承接能力,實現有的放矢。


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